根據今年一月公佈的囤房稅2.0相關法規,財政部製定了關於“全國單一自住房屋現值一定金額基準”以及“房屋稅差別稅率之級距、級距數及各級距稅率基準”的草案,並於今日(16日)公佈了這兩個基準的草案。財政部稅務署署長宋秀玲表示,如果預告內容沒有修正,地方政府配套措施出台後,最快可在三月底或四月初開始實施。
財政部解釋稱,已經兩次邀請各地稅務機關召開會議研討,充分溝通、凝聚共識,並擬定了兩個基準草案,重點如下:
一、現值基準認定方式:以各直轄市或縣(市)轄內前一期房屋稅定期開徵為基礎,只有持有一戶房屋的所有人或使用權人,包括本人、配偶和未成年子女,且符合房屋稅條例第5條第4項前段規定的戶籍登記要求,沒有出租或供營業情形,按其自住應稅房屋現值由高至低排序,直轄市和新竹縣(市)取前1%的戶,其他縣市取前0.3%的戶,以低於該房屋現值的最大值為基準。
若各地政府都採用該基準制定全國單一自住房屋現值一定金額,預計適用房屋稅1%優惠稅率的戶數共計3,125,533戶,不適用戶數共計26,592戶【其中直轄市和新竹縣(市)合計24,485戶,其他縣市合計2,107戶】,減稅效益約236億元。
二、稅率基準:
根據以下3類非自住住宅房屋分別設定稅率級距及稅率:
1、第1類房屋:
全國各縣(市)依房屋戶數分3級稅率級距。第1級【4戶以內】稅率1.5%、第2級【5戶至6戶】稅率2.0%、第3級【7戶以上】稅率2.4%。
2、第2類房屋(起造人待銷售房屋持有2年以內):
全國各縣(市)以起造人持有年限適用相應稅率,分2級稅率級距。第1級【1年以內】稅率2.0%、第2級【超過1年,2年以內】稅率2.4%。
3.第3類(即非自住、非出租、非繼承取得共有房屋及起造人待銷售房屋持有超過2年的餘屋):
(1)第3.1小類房屋(起造人待銷售房屋持有超過2年):
同第2類房屋,以起造人持有年限適用對應稅率,分3級稅率級距,持有年資越長,稅率越高。第1級【超過2年,4年以內】稅率3.6%,第2級【超過4年,5年以內】稅率4.2%、第3級【超過5年】稅率4.8%。
(2)第3.2小類房屋(第3.1小類房屋以外的房屋):
分直轄市及非直轄市2組,各組依房屋戶數分4級稅率級距,非直轄市組的戶數及稅率相對寬鬆;另外,各組的起始稅率(即3.2%、2.6%)均高於第1類房屋的最高稅率(即2.4%)。
在效益分析上,宋秀玲強調:第1類房屋稅率基準,可以強化鼓勵多戶家庭將空置房屋轉出租的政策效果,提升租賃市場透明度,同時出租房屋的稅負不增反減,不會導致房東將房屋稅負轉,鼓勵建商在合理銷售期間(2年內)適用較低稅率,而對於超過2年的餘屋,則適用較高稅率(3.6%至4.8%),並根據持有年限設定差別稅率,鼓勵建商在快要超過2年時根據市場狀況調整房屋稅負,調整售價以加速銷售,透過穩定房屋市場價格促進量增,希望購屋者能買到優質房屋,同時加速餘屋去化。
其他房屋適用的稅率基準分為直轄市和非直轄市兩組,針對持有多戶且未有效利用的住家房屋納稅義務人加重其房屋稅負(直轄市稅率至少為3.2%),除了具有空屋稅效果外,也兼顧了實際上持有房屋的人在偏遠地區不易出租或持有祖厝的情況(該戶稅率酌降至2.6%)。
財政部表示,上述兩個基準草案已經進行了預告(預告期間自本年2月17日至3月18日止),將在完成預告程序、參考各方意見後儘快公告,供各地方政府制定後續房屋稅相關自治法規參考,以便順利實施房屋稅差別稅率2.0。
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